Поправки в Часть I Гражданского кодекса РФ – что ждать от изменений, на что обратить внимание?

Ознакомиться с Федеральным законом от 30.12.2012 N 302-ФЗ "О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" можно здесь.
 

18 декабря 2012 г. Государственная Дума приняла первый пакет поправок в Гражданский кодекс РФ. Изменения вносятся в часть I ГК РФ, где содержатся наиболее общие и основополагающие положения гражданского права. Масштабные изменения ГК РФ планировались давно, публиковались проекты вносимых поправок, которые существенным образом меняли ГК РФ практически по всем гражданско-правовым вопросам, за исключением норм наследственного права, которое претерпело уже реформу в 2001 году при принятии Части III ГК РФ.

Изначально изменения в ГК РФ планировалось внести единым законом, однако при обсуждении законопроекта поступило большое количество поправок, в связи с чем законодателем было принято решение вносить изменения в ГК РФ поэтапно. Федеральный закон №302-ФЗ и является первым таким этапом.

Вносимые в ГК РФ изменения вступают в силу с 1 марта 2013 г., за исключением положения о крестьянском (фермерском) хозяйстве (вступают в силу со дня официального опубликования Закона), норм об учете мнения лиц, не обладающих полной дееспособностью, о возможности ограничения дееспособности лиц, страдающих психическими расстройствами, о порядке совершения сделок с их имуществом (вступят в силу с 1 марта 2015 г.) и норм о порядке распоряжения опекуном (попечителем) имуществом подопечного (вступят в силу наряду с изменениями в ГК РФ по вопросу номинального счета).
 

Рассмотрим суть вносимых изменений.

§1. В статью 1 ГК РФ внесены положения, согласно которым при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и   при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
 

Таким образом, законодательно закреплена обязанность действовать добросовестно в гражданских отношениях и запрет извлекать преимущество из незаконного или недобросовестного поведения. Отметим, что если факт незаконности поведения подлежит доказыванию со ссылками на нормы права, то наличие недобросовестности зависит от субъективной оценки поведения. Какое поведение признать недобросовестным, если оно является законным? В этом вопросе окончательное решение отдается суду и субъективной оценке обстоятельств спора. На практике такая оценка со стороны судов не всегда является адекватной и убедительной, с учетом того, что правовая система РФ не является прецедентной, одно и то же поведение будет расцениваться одними судами как добросовестное, в других – как недобросовестное, а при участии в гражданском обороте лицам следует учитывать не только требования закона, но и требования «добросовестности», критерии которой не установлены.
 

Не допускается осуществление гражданских  прав  исключительно  с намерением причинить вред  другому  лицу,  действия  в  обход    закона с противоправной  целью,   а   также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).     Ранее в законе отсутствовало указание на запрет обхода закона с противоправной целью и на иное заведомо недобросовестное осуществление прав. И противоправная цель, и заведомость подлежат доказыванию, что не всегда удается осуществить в судебном порядке, так как согласно п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность  участников  гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. В то же время, если ранее злоупотребление правом могло повлечь отказ такому лицу в защите права, то согласно вносимым изменениями суд отказывает, а не может отказать, в защите права, а также может применить иные меры, предусмотренные законом (взыскать причиненные убытки и пр.).

§2. В предмет регулирования гражданского права включены корпоративные отношения, то есть отношения, связанные с участием в организациях и управлением ими, а в число способов защиты прав (ст.12 ГК РФ) включен такой способ, как признание недействительным решения собрания.

§3. В ст.5 ГК РФ обычай делового оборота заменен на обычай. Данное изменение касается случаев, когда отношения сторон не урегулированы нормами права или условиями договора (сразу отметим, что такие случаи встречаются редко, так как в основном нормы ГК РФ регулируют все возможные спорные вопросы). При отсутствии регулирования суд применяет обычай делового оборота как источник права. До внесения изменений в ст.5 ГК РФ обычай являлся именно обычаем делового оборота, то есть должен был сложиться и широко применяться в предпринимательской деятельности (перевозки грузов, работа портов и пр.). После изменений в ГК РФ обычай, как источник права, может существовать не только в предпринимательской, но и иной сфере деятельности, то есть и в отношениях между гражданами. Как пример можно привести различные бытовые обычаи, например, связанные с организацией свадеб, похорон и т.д., то есть устоявшиеся правила, применяемые десятилетиями (если не столетиями), но не зафиксированные в законах.

§4. В ГК РФ внесена статья 8.1 о государственной регистрации прав на имущество.
 

Принятая в 1994 г. Часть I ГК РФ и в 1997 г. Федеральный закон 122-ФЗ предусматривают регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним уполномоченными на то органами (в настоящее время Росреестр при Минэкономразвития РФ) в Едином государственном реестре прав (ЕГРП).

Введенная в ГК РФ статья 8.1 содержит ряд новелл. В целом статья касается государственной регистрации прав на все имущество (как недвижимое, так и движимое, когда это предусмотрено законом). Существовавшая ранее система государственной регистрации как прав, так и сделок, а в ряде случае лишь сделок с недвижимостью заменяется государственной регистрацией лишь прав на имущество с 1 марта 2013 года.

Согласно пункту 8 ст.2 ФЗ от 30.12.2012 г. правила о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом, содержащиеся в статьях 558, 560, 574, 584, 609, 651, 658 ГК РФ, не подлежат применению к договорам, заключаемым после дня вступления в силу Закона. Так как 302-ФЗ вступает в силу с 1 марта 2013 г., то с данной даты (то есть с 1 марта 2013 г.) не будут подлежать государственной регистрации: договор купли-продажи жилого помещения (ст. 558 ГК РФ); договор продажи предприятия (ст. 560 ГК РФ); договор дарения недвижимого имущества (ст. 574 ГК РФ); договор ренты (ст. 584 ГК РФ); договор аренды недвижимого имущества (ст. 609 ГК РФ), договор аренды здания и сооружения (ст. 651 ГК РФ); договор аренды предприятия (ст. 658 ГК РФ). Отметим, что после отмены государственной регистрации аренды могут возникнуть проблемы с проверкой имущества на предмет обременения арендными правами, так как с 1 марта 2013 г. регистрация договора аренды недвижимости не предусмотрена, а регистрация аренды как обременения законом также не предусмотрена. Вероятно, этот пробел будет исправлен до возникновения случаев продажи недвижимого имущества и иных сделок с ним при наличии обременений, о которых покупателю не будет сообщено до заключения сделки. Также не определена судьба ранее зарегистрированных договоров аренды: не ясно в каком порядке вносить в них изменения после 1 марта 2013 г. и нужно ли для этого регистрировать такие изменения в Росреестре, а также в каком порядке прекращать такие договоры – с проведением государственной регистрации акта о прекращении договора или без регистрации.

Установлено, что права  на  имущество,  подлежащие  государственной   регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения   соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом. Исключений из этого правила немного: права на имущество, признанное по решению суда, возникают с момента вступления в силу такого решения; право собственности на наследственное имущество возникают у наследника, принявшего наследство, с момента открытия наследства (то есть с момента смерти наследодателя), право собственности члена жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, имеющего право на паенакопление и полностью внесшего свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное ему кооперативом, возникает с момента полной выплаты пая.

В статье повторяется существующее ныне право о том, что в случаях,  предусмотренных  законом  или  соглашением   сторон, сделка,  влекущая  возникновение,  изменение  или  прекращение прав на имущество, которые подлежат  государственной  регистрации,  должна   быть нотариально удостоверена. Таким образом, не были приняты положения проекта изменений в ГК РФ, согласно которым фактически вводилась обязательная нотариальная форма для всех сделок с недвижимым имуществом. Согласно проекту изменений предполагалось возвратить практику, существовавшую до 1995 года, когда подобные сделки могли быть заключены лишь у нотариуса, а не в простой письменной форме. Однако такой возврат к обязательной нотариальной форме не был принят законодателем и нотариальная форма сохранена лишь для сделок, которые предусмотрены законом (доверенность в порядке передоверия, договор ренты, договор пожизненного содержания с иждивением и пр.) и сделок, когда сами стороны приняли решения о придании ей нотариальной формы.

Введена норма о том, что запись в государственный реестр вносится при наличии  заявлений   об этом всех лиц, совершивших сделку, если иное не установлено законом, а если сделка совершена в нотариальной форме, запись в  государственный   реестр может быть внесена по заявлению любой стороны сделки, в том числе   через нотариуса. В целом внесение записи в ЕГРП через нотариуса было предусмотрено и до внесения изменений в ГК РФ. Так, в настоящее время нотариус имеет право предоставлять в органы Росреестра заявление о государственной регистрации прав и необходимые документы в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки, а также получать свидетельства о государственной регистрации права.

Установлено, что зарегистрированное право может быть оспорено только  в   судебном порядке.  Лицо,  указанное  в  государственном   реестре   в   качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое  знало  или  должно  было  знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Кроме того, в отношении зарегистрированного права в  государственный   реестр может быть внесена в порядке, установленном законом, отметка о возражении лица, соответствующее право которого было зарегистрировано ранее. Отметка о возражении вносится на срок 3 месяца. Если в данный срок лицо, по заявлению которого она внесена, не оспорит зарегистрированное  право в суде, то отметка о возражении аннулируется. В этом случае повторное внесение отметки о возражении от указанного лица не допускается. Лицо, оспаривающее зарегистрированное право в суде, вправе требовать внесения в государственный реестр отметки о наличии  судебного  спора  в отношении этого права.

Таким образом, лицо:
- которое возражает против зарегистрированного в ЕГРП права и
-являлось ранее правообладателем имущества и
- которое еще не обратилось в суд, не подало иск и не заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер по иску (аресте имущества, запрете осуществлять государственную регистрацию перехода права собственности и сделок) вправе заявить возражение, которое подлежит внесению в ЕГРП и становится общедоступным. Такое возражение вносится в ЕГРП на срок 3 месяца, в течение которого заявитель должен предпринять меры по обращению в суд и предоставить либо доказательства наличия судебного спора, либо определение суда о принятии обеспечительных мер.

Если иск принят судом и начато производство по делу, то отметка о наличии спора также может быть внесена по заявлению истца и сохраняется до прекращения судебного спора (однако право требовать внесения такой отметки существует и в настоящее время, для чего требуется предоставить исковое заявление и определение суда о принятии иска к производству).

Возможность же требовать внесения в ЕГРП отметки о наличии возражений ранее законом не предусматривалась. На практике такая отметка в ЕГРП поможет доказать истцу недобросовестность возможного приобретателя спорной квартиры, так как сведения ЕГРП являются общедоступными, на что часто ссылаются суды при признании ответчика добросовестным приобретателем, такой приобретатель не сможет заявить о своей добросовестности и о том, что не знал о наличии спора. Также отметим, что между возникновением спора и соблюдением порядка обращения в суд всегда имеется риск того, что спорное имущество будет отчуждено с целью переоформления на добросовестного приобретателя, который таковым может и не являться и вообще быть фиктивным приобретателем, благодаря которому квартира «очищается» юридически. Так, нужно найти адвоката, собрать документы, составить иск, предъявить его в суд, дождаться принятия иска к производству (а иск может быть оставлен без движения, могут быть потребованы документы, которые не всегда можно собрать или вообще находиться на рассмотрении судьи 1, 2 месяца, были случаи, когда приложенные документы в суде «теряли») – в данном случае время работает на ответчика, который при должной подготовке или при наличии квалифицированного адвоката предпримет меры по отчуждению имущества. Возможность внести отметку в ЕГРП о наличии возражений – действенная гарантия от подобных рода действий. Также отметим, что такая отметка вносится лишь 1 раз, повторное внесение отметки не предусмотрено с целью злоупотребления таким правом.

§5. В ГК РФ включена статья 16.1 о компенсации  ущерба, причиненного     правомерными действиями государственных органов и  органов   местного  самоуправления. До этого положения ст.16 ГК РФ предусматривали возможность возмещения убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления лишь в результате незаконных действий (бездействия), издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта. После включения ст.16.1 становится возможным требовать причинения ущерба и в результате правомерных действий, но имеется оговорка, что такие случаи и порядок возмещения должны быть предусмотрены законом. В качестве примера причинения ущерба правомерными действиями можно привести операции по освобождения заложников, ущерб имуществу при задержании преступников.

§6. Внесены изменений в ст.19 ГК РФ об имени гражданина.

Если ранее не допускалось приобретение прав и обязанностей под именем другого лица, то поправками устанавливается защита и псевдонима: имя физического лица или его псевдоним могут быть  использованы   с согласия  этого  лица  другими  лицами  в  их  творческой деятельности, предпринимательской  или  иной  экономической  деятельности    способами, исключающими введение в заблуждение третьих лиц  относительно   тождества граждан, а также исключающими злоупотребление правом в других формах.
 

Таким образом, использование имени или псевдонима возможны лишь с согласия обладателя и не должно вводить в заблуждение относительно тождества имени (псевдонима) по отношению к его действительному обладателю. Также устанавливается обязанность по возмещению вреда, причиненного гражданину в результате нарушения его права на имя или псевдоним: при  искажении  имени  гражданина либо при  использовании  имени способами или в форме, которые затрагивают его честь, умаляют достоинство или  деловую  репутацию,  гражданин  вправе требовать     опровержения, возмещения  причиненного  ему  вреда,  а  также  компенсации морального вреда.

§7. Внесено дополнение в ст.20 ГК РФ о месте жительства гражданина, согласно которому гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

§8. Внесены изменения в нормы о недееспособности граждан.

Речь идет о страдающих психическими расстройства лицах, которые не могут понимать значения своих действий или руководить ими. На практике степень психического расстройства устанавливается по результатам судебно-психиатрической экспертизы, а если гражданин признается судом недееспособным, то над ним устанавливается опека. При этом если лицо помещено под надзор в медицинскую, образовательную, социальную и подобную организацию, то в этом случае опекун из числа родственников не назначается, а обязанности опекуна возлагаются на данную организацию. С заявлением в суд о признании гражданина недееспособным могут обратиться: члены семьи такого лица, близкие родственники (родители, дети, братья, сестры независимо от совместного с ним проживания), орган опеки, психиатрическое или психоневрологическое учреждение.

До внесения изменений в ГК РФ фактически не учитывалась степень снижения способности понимать значение своих действий и руководить ими. Так как психические расстройства очень разнообразны в своих проявлениях, то не всегда речь идет об абсолютно деградированных лицах, которые в силу заболевания не ориентированы во времени, пространстве, представляют опасность для себя или окружающих, не способны выполнять элементарные действия. Большей частью споры возникают в отношении лиц с психическими аномалиями, которые проявляются сезонно или по какому-либо определенному вопросу, или речь идет об умственной отсталости, при которых в целом лицо сохраняет свою жизнеспособность в обществе.
 

27 июня 2012 г. было вынесено Постановление Конституционного Суда РФ №15-П по жалобе лица, признанного недееспособным в связи с наличием у нее психического расстройства в форме легкой умственной отсталости, которое не позволяет понимать значение своих действий и руководить ими в сфере гражданских , жилищных, семейно-брачных отношений и в сфере вопросов по получению медицинской помощи. После возложения обязанностей опекуна на ПНИ, где заявитель проживала, она была лишена возможности самостоятельно распоряжаться своей пенсией. Конституционный Суд РФ указал, что отсутствие дифференциации гражданско-правовых последствий наличия у гражданина нарушения психических функций при решении вопроса о признании его недееспособным, соразмерных степени фактического снижения способности понимать значение своих действий или руководить ими не соответствует Конституции РФ.
 

В связи с этим вносятся изменения в ряд статей ГК РФ по данному вопросу.

Если ранее от имени недееспособного сделки совершал опекун (в ряде случаев с предварительного согласия органа опеки), то теперь согласно поправкам необходимо учитывать мнение недееспособного, а при невозможности его установить – учитывать информацию о его предпочтениях, полученную от родителей, прежних опекунов, лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.
 

Если ранее после того, как основания для признания лица недееспособным отпали, суд признавал его дееспособным и опека отменялась (например, после наступления улучшений в психическом самочувствии в результате лечения), то согласно поправкам возможность признания лица дееспособным при восстановлении способности понимать значение своих действий или руководить ими дополнена возможность признать такое лицо ограничено дееспособным, если лицо может понимать значение своих действий или руководить ими лишь при  помощи  других  лиц. Ранее ограничено дееспособными признавались лишь лица, которые вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставили свою семью в тяжелое материальное положение, над такими лицами устанавливалось попечительство и на все сделки, кроме мелких бытовых, в том числе на получение доходов (заработка, пенсии и пр.) им требовалось согласие попечителя.
 

Как сказано выше, до принятия поправок признание ограничено дееспособным было возможно лишь в случае когда вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами такие лица ставили свою семью в тяжелое материальное положение. Большое распространение игромании и часто неадекватное поведение лиц-игроманов, которые тратили на азартные игры заработок и также ставили свои семьи в тяжелое положение, а порой оставляли своих детей без источника существования, продавали имущество, жилье и т.д. ранее не являлось основанием для признания таких лиц ни ограничено дееспособными (так как они не страдали алкоголизмом или наркоманией), ни для лишения дееспособности (так как в целом способность понимать и руководить своими действиями сохранялась).
 

После внесения изменений в ст.30 ГК РФ лица, которые ставят свою семью в тяжелое материальное положение вследствие пристрастия к азартным играм также могут быть признаны ограничено дееспособными по решению суда. Обратиться в суд с таким заявлением вправе: члены семьи, орган опеки, психиатрическое или психоневрологическое учреждение. Данные лица (игроманы, алкоголики и наркоманы, ставящие свою семью в тяжелое материальное положение) фактически обособляются в отдельную категорию ограниченных в дееспособности граждан по последствиям:  их попечители получают и расходуют заработок,  пенсию  и   иные доходы в   интересах подопечного в порядке, предусмотренном ст.37 ГК РФ.
 

Кроме игроманов ограничено дееспособными теперь могут быть признаны и лица, которые вследствие психического  расстройства  могут понимать значение своих действий или  руководить  ими  лишь  при   помощи других лиц. Для таких лиц вводятся другие правила совершения сделок, по сравнению с рассмотренной категорией ограниченных в дееспособности: ограничено дееспособные в силу психического расстройства вправе самостоятельно распоряжаться своими доходами (заработком, стипендией и пр.), совершать мелкие бытовые сделки, совершать сделки направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации, а также распоряжаться средствами, которые им предоставлены попечителем. Совершать иные сделки данная категория граждан может лишь с письменного согласия попечителя, причем такое согласие может быть получено и после ее совершения (одобрение сделки).
 

Однако распоряжаться выплачиваемыми алиментами, социальной пенсией, возмещением вреда здоровью и в связи со смертью кормильца и иными предоставляемыми на его содержание выплатами такое лицо может лишь с письменного согласия попечителя, так как они не являются его доходом. Кроме того, суд может по ходатайству попечителя либо органа  опеки вообще ограничить или лишить такое лицо права самостоятельно распоряжаться своими доходами (например, когда они тратятся без цели или лицо их теряет).

§9. Внесены изменения в ст.36 ГК РФ об исполнении опекунами и попечителями своих обязанностей.
 

В обязанности опекунов и попечителей включена обязанность заботиться о развитии (восстановлении) способности гражданина, дееспособность  которого  ограничена вследствие психического расстройства, или гражданина,  признанного   недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими. Также установлена обязанность при исполнении функций опекуна или попечителя учитывать мнение подопечного, а при невозможности его установления – информацию о предпочтениях подопечного, полученной от его родителей, прежних опекунов, иных лиц,  оказывавших  ему  услуги  и  добросовестно  исполнявших свои обязанности. Кроме того, установлена обязанность попечителей таких лиц обращаться в суд с заявлением об отмене ограничения дееспособности или о признании недееспособным при наличии таких оснований.

§10. Внесены изменения в ст.37 ГК РФ о распоряжении имуществом подопечных (как сказано выше, они вступят в силу лишь после принятия специального закона).
 

Если ранее доходы подопечного (в том числе алименты, пенсии, пособия, социальные выплаты на содержание, доходы от управления имуществом) расходовались опекуном (попечителем) с предварительного разрешения органа опеки, а без такого разрешения опекун (попечитель) был вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах величины прожиточного минимума на душу населения (на 3 квартал 2012 г. составляла 6643 руб.), то согласно изменениям опекун (попечитель) будет вправе распоряжаться доходами подопечного также с предварительного  разрешения  органа  опеки, однако право расходовать доходы на содержание  подопечного в пределах величины прожиточного минимума отменено, установлено, что суммы  алиментов,  пенсий,  пособий,  возмещения  вреда  здоровью и   вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а  также иные выплачиваемые на содержание  подопечного  средства (за  исключением  доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно) подлежат зачислению  на отдельный номинальный  счет, открываемый  опекуном (попечителем) в банке и расходуются без   предварительного разрешения  органа опеки, однако предоставляя отчет о расходовании таких средств в орган опеки.

§11. Внесены изменения в положения о крестьянском (фермерском) хозяйстве (КФХ). Отменяется положение о том, что глава КФХ, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации КФХ. Установлено, что граждане  вправе   заниматься   производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического  лица  на  основе  соглашения  о  создании     КФХ. Главой КФХ может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, в ГК РФ включена ст.86.1 о КФХ, согласно которой граждане, ведущие совместную деятельность в области сельского хозяйства без образования  юридического  лица  на  основе соглашения о создании  КФХ, вправе создать юридическое лицо – КФХ, действующее на основе членства для совместной   производственной или иной  хозяйственной деятельности  в  области  сельского   хозяйства на основе их личного  участия  и  объединения  членами   КФХ имущественных вкладов. При обращении взыскания кредиторов КФХ на земельный участок, находящийся в  собственности   хозяйства, земельный участок подлежит продаже с публичных  торгов  в  пользу   лица, которое  в  соответствии  с  законом  вправе  продолжать    использование земельного участка по целевому назначению. Члены КФХ несут по его обязательствам  субсидиарную ответственность.
 

Данные изменения порождают много вопросов: не ясна цель учреждения двух форм КФХ – учрежденного гражданами на основании соглашения о создании КФХ (главой КФХ является гражданин-предприниматель) и учрежденного в качестве юридического лица на основании членства граждан при сохранении субсидиарной ответственности членов КФХ по обязательствам данного юридического лица.

Таковы в настоящее время принятые изменения в ГК РФ, как они будут работать на практике – покажет время, однако знать о принимаемых изменениях, особенно касающихся прав на недвижимость, нужно каждому.

адвокат Коллегии адвокатов «Правовая защита»
кандидат юридических наук Ю.В.Поляков

Записаться на прием к адвокату можно по телефонам 8 495 691 38 72,
8 495 787 75 07. Прием осуществляется по адресу:  улица Новый Арбат, дом 21, стр. 1, этаж 9, офис 904

Рекомендовать страницу друзьям в:

• Класс!