Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка

В случае, если Вам необходимо оспорить кадастровую стоимость земельного участка, здания, сооружения, рекомендуем обратиться в коллегию адвокатов "Правовая защита", записавшись по тел. 8 495 691 38 72, 787 75 07 или направив запрос на адрес: lawyer@realtylaw.ru

Статья Оспаривание кадастровой стоимости земельного участка. Оспаривание кадастровой стоимости иных объектов недвижимости. Оспаривание кадастровой стоимости в суде.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Кемерово Дело № А27-15907/2011

20 января 2012 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2012 года. Полный текст

решения изготовлен 20 января 2012 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мишиной И.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Лияскиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Открытого акционерного общества «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие», г. Новокузнецк к

Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Кемеровской области, г. Кемерово

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «Янус», г. Новокузнецк;

Закрытое акционерное общество «Сибикам», г. Новокузнецк;

Калашников Вадим Геннадьевич, г. Новокузнецк;

Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк;

Общество с ограниченной ответственностью «Харвуд», г. Кемерово

об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, обязании внести соответствующие сведения в государственный кадастр недвижимости

при участии: от истца: Звеков А.В. – представитель (доверенность от 24.10.2011); от

Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Кемеровской области:

Санина Е.С. – юрисконсульт (доверенность от 10.01.2012 ? 2);

от третьих лиц: представители не явились,

у с т а н о в и л:

Отрытое акционерное общество «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие», г. Новокузнецк (далее – ОАО «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Кемеровской 2 области, г. Кемерово об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:190, площадью 14 164 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Кондомское, д.6-А, корпус 8, в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Хардвуд» № ОН/240-26-10-2011-2 по состоянию на 01.01.2010 в размере 9 815 000 руб.;

установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером
42:30:0210071:659, площадью 42 809 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Кондомское, д.6-А, в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика ООО «Хардвуд» № ОН/240-26-10-2011-2 по состоянию на 27.02.2010 в размере 21 694 000 руб.;

обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Кемеровской области внести кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:190, площадью 14 164 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Кондомское, д.6-А, корпус 8, в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика ООО «Хардвуд» № ОН/240-26-10-2011-2 по состоянию на 01.01.2010 размере 9 815 000 руб.;

обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по Кемеровской области внести кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:659, площадью 42 809 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Кондомское, д.6-А, в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика ООО «Хардвуд» № ОН/240-26-10-2011-2 по состоянию на 27.02.2010 размере 21 694 000 руб. (изложено в редакции принятого судом устного уточнения предмета заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 09.12.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Янус», г. Новокузнецк; Закрытое акционерное общество «Сибикам», г. Новокузнецк; Калашников Вадим Геннадьевич, г. Новокузнецк; Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, г. Новокузнецк; Общество с ограниченной ответственностью «Харвуд», г. Кемерово.

Надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства

Общество с ограниченной ответственностью «Янус», Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, Общество с ограниченной ответственностью «Харвуд» своих представителей в заседание не направили, о причинах неявки не известили.

Не явились в заседание и представители извещенных надлежащим образом в порядке статьей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Закрытого акционерного общества «Сибикам» и Калашникова Вадима Геннадьевича. Возражений против проведения заседания в их отсутствие не заявили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть спор в отсутствие неявившихся в заседание представителей третьих лиц по имеющимся в деле материалам.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0210071:190, 42:30:0210071:659 на основании части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации подлежит изменению на их рыночную стоимость, определенную независимым оценщиком и указанную в представленных истцом в материалы дела отчетах.

Представитель Федерального бюджетного учреждения «Кадастровая палата» по Кемеровской области по существу заявленных исковых требований возражает, ссылаясь на невозможность установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной независимым оценщиком, с учетом даты определения кадастровой стоимости указанных участков.

Третьи лица, привлеченные судом к участию в деле, отзывы по существу требований не представили, доводы истца, изложенные в заявлении, документально не опровергли, возражений по существу требований не заявили.

Как следует из материалов дела, ОАО «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие» является собственником 579/1000 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 42:30:0210071:190 и пользователем земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:659, на котором находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:190 определена по состоянию на 01.01.2007 в размере 85 580 446, 04 руб. и утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области»; удельный показатель кадастровой стоимости названного участка составляет 6 042, 11 руб. за кв.м.4 Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:659 определена органом кадастрового учета в акте определения
кадастровой стоимости, утвержденном в установленном законом порядке 13.04.2010, на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденным приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 ? 222 в размере 246 698 840, 02 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости кадастрового квартала, в котором расположен земельный участок, составляет 5 726, 78 руб. за кв. м и утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 519).

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в кадастровых паспортах от 05.06.2009 и от 28.10.2011, и не опровергается представителями лиц, участвующих в деле.

Согласно отчету независимого оценщика ООО «Хардвуд» № ОН/240-26-10-2011-2 рыночная стоимость объекта оценки – земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:190, площадью 14 164 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Кондомское, д.6-А, корпус 8, определенная на дату 01.01.2010 составляет 9 815 000 руб.

Согласно отчету ООО «Хардвуд» ? ОН/240-26-10-2011-2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:659, площадью 42 809 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Кондомское, д.6-А, определенная по состоянию на 27.02.2010, составляет 21 694 000 руб.

Ссылаясь на то, что рыночная стоимость указанных участков значительно ниже
определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости их кадастровой стоимости, следствием чего, принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу согласно статье 391 Налогового кодекса Российской Федерации, а также учитывая требования пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации и Порядок определения платы за землю в отношении земельных участок, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденный Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области», является нарушение прав общества как собственника земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:190 и плательщика земельного налога, а также как землепользователя земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:659, осуществляющего указанное пользование, ООО «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные обществом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 22.07.2010 ? 167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 ? 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. «Государственная кадастровая оценка», устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и ОАО «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие» воспользоваться механизмом Закона № 167-ФЗ не может.

Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях  определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона № 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение
кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью. Исходя из пункта 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на  основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости» (ФСО № 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 № 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 № 913/11. В названном постановлении также определена правовая позиция, в соответствии
с которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции Закона ? 167-ФЗ) в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно представленным ОАО «Новокузнецкое грузовое автотранспортное предприятие» в материалы дела отчетам независимого оценщика – ООО «Харвуд» № ОН/240-26-10-2011-2 и ? ОН/239-26-10-2011-2 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:190, определенная по состоянию на 01.01.2010, составляет 9 815 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:659, определенная по состоянию на 27.02.2010, - 21 694 000 руб.

Оценив указанные отчеты в порядке статьи 71 АПК РФ с точки зрения их соответствия требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также с точки зрения имеющейся рыночной информации и статистическом анализе рыночной информации о стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что отчеты независимого оценщика № ОН/240-26-10-2011-2 и № ОН/239-26-10-2011-2 отвечают предъявленным к оценочным отчетам требованиям,  содержат необходимые реквизиты.

Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются, определенная независимом оценщиком рыночная стоимость земельных участков не опровергается. Доказательств, опровергающих выводы оценщика, изложенные в отчетах № ОН/240-26-10-2011-2 и ? ОН/239-26-10-2011-2, в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Довод представителя ответчика о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена на 01.01.2007 и 13.04.2010, в то время как их рыночная стоимость, в размере которой общество просит установить кадастровую стоимость, определена согласно представленным в материалы дела отчетам № ОН/240-26-10-2011- 2 и № ОН/239-26-10-2011-2 З по состоянию на 01.01.2010 и 27.02.2010 соответственно, судом не принимается как несостоятельный и не основанный на законе, поскольку в силу действующего законодательства кадастровая стоимость земельного участка не может быть изменена за предыдущий период.

При этом суд учитывает, что в соответствии со статьей 24.19 Закона № 135-ФЗ в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его рыночная стоимость.

Вместе с тем, суд отмечает, что, как указывалось выше, достоверность кадастровой стоимости земельных участков предметом оспаривания по настоящему делу не является, в связи с чем суд принимает во внимание рыночную стоимость земельного участка, определенную независимым оценщиком.

Доказательств изменения указанной стоимости на момент судебного разбирательства ответчиком в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено, о невозможности представления соответствующих доказательств по независящим от ответчика причинам представителем последнего также не заявлено.

При таких обстоятельствах заявленное обществом требование об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 42:30:0210071:190, 42:30:0210071:659 в размере, равном его рыночной стоимости,  определенной на основании отчетов независимого оценщика, подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 28.06.2011 ? 913/11, и пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 000 руб. за  рассмотрение спора суд оставляет за истцом с его согласия в порядке части 4 статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Открытого акционерного общества «Новокузнецкое грузовое  автотранспортное предприятие», г. Новокузнецк удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  42:30:0210071:190, площадью 14 164 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская  область, г. Новокузнецк, шоссе Кондомское, д.6-А, корпус 8, в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика Общества с  ограниченной ответственностью «Хардвуд» № ОН/240-26-10-2011-2 по состоянию на  01.01.2010 в размере 9 815 000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  42:30:0210071:659, площадью 42 809 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе Кондомское, д.6-А, в размере его рыночной стоимости, определенной на основании отчета независимого оценщика Общества с ограниченной ответственностью «Хардвуд» № ОН/239-26-10-2011-2 по состоянию на 27.02.2010 в  размере 21 694 000 руб.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по  Кемеровской области, г. Кемерово с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:190, площадью  14 164 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе  Кондомское, д.6-А, корпус 8, в размере его рыночной стоимости, равной 9 815 000 руб.

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Кадастровая палата» по  Кемеровской области, г. Кемерово с момента вступления решения суда в законную  силу внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 42:30:0210071:659, площадью 42 809 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская область, г. Новокузнецк, шоссе  Кондомское, д.6-А, в размере его рыночной стоимости, равной 21 694 000 руб.

Решение в месячный срок с момента его принятия может быть обжаловано в  Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск.

Судья И.В. Мишина

 Метки: оспаривание кадастровой стоимости

Рекомендовать страницу друзьям в:

• Класс!