Обжалование отказа Москомстройинвеста о включении в реестр обманутых дольщиков. Решение Зеленоградского районного суда города Москвы от 27 августа 2014 года

Если вам необходимо обжаловать отказ Москомстройинвеста о включении в реестр обманутых дольщиков, Вы можете позвонить по тел. 8 495 787 75 07, 8 495 691 38 72,  8 495 782 76 77 и записаться на консультацию к адвокату.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2014 года город Москва

Зеленоградский районный суд города Москвы в составе председательствующего федерального судьи Ю.О. Котенко,

при секретаре судебного заседания И.А.Михайловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пугина ФИО8 об оспаривании решения Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов встроительстве и контролю в области долевого строительства,
 

У С Т А Н О В И Л :

Заявитель Пугин И.К. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Комитета городаМосквы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в Реестр пострадавших граждан города Москвы. В обоснование заявления указано, что ДД.ММ.ГГГГ между ним (Пугиным И.К.) и ООО <данные изъяты>», которое действовало от имени и по поручению ООО <данные изъяты>», был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении финансовых средств в строительство жилья, в соответствии с которым он (Пугин И.К.) принимает участие в инвестировании строительстваоднокомнатной квартиры №, расположенной на <данные изъяты>-м этаже, общей площадью <данные изъяты> кв.м, в секции №, находящейся в строящемся жилом доме по адресу: <адрес>, а ООО <данные изъяты>» после выполнения им (Пугиным И.К.) как инвестором условий договора передаетинвестиционные права на квартиру после ввода объекта в эксплуатацию обеспечивает передачу ему квартиры. В соответствии с условиями данного договора им (Пугиным И.К.) перечислены на расчетный счет ООО <данные изъяты>» сумма в размере <данные изъяты> долларов США, которые в последствии перечислены на расчетный счет ООО «ВИРОМ-ИНВЕСТ». Застройщик свои обязательства по предоставлению ему (Пугину И.К.) в собственность указанной однокомнатной квартиры не исполнил. ДД.ММ.ГГГГ он (Пугин И.К.) обратился в Комитет города Москвы по обеспечению реализацииинвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства(Москомстройинвест) с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенному по адресу: <адрес>. К заявлению приложены документы, подтверждающие наличие договорных отношений, оплату по договору, подтверждающие признание его (Пугина И.К.) потерпевшим в рамках уголовного дела. Решением Москомстройинвеста от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении его в указанный реестр, в связи с непредоставлением вступившего в законную силу решения (определения) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица. Данное решение заявитель считаетнезаконным и необоснованным, поскольку он соответствует критериям отнесения граждан к числу пострадавших, установленным Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года № 403, по подпунктам 1,3,5,6 пункта 2 приложения № 1 к данному приказу. Включению в реестр подлежат сведения о заявителе при наличии одного или нескольких обстоятельств, установленных пунктом 2 приложения 1 к указанному приказу. Кроме того, указанный в пп.6 п.10 приложения № 1 к указанному приказу документ подлежит предоставлению при наличии. В этой связи заявитель Пугин И.К. просил судпризнать незаконным решение Комитета города Москвы по обеспечению реализацииинвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства(Москомстройинвест) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении его в Реестр пострадавших граждан города Москвы; обязать Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционныхпроектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест)признать его пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков и включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Заявитель Пугин И.К., его представители Пугин О.И. и Галайко А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица Комитета города Москвы по обеспечению реализацииинвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства(Москомстройинвест) по доверенности Сидельникова О.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, пояснила, что основанием для отказа во включении Пугина И.К. в реестр послужило представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 Правил ведения Реестра, утвержденных Приказом Минрегионразвития № 403 от 30.09.2013 года (пп.6 п.10 Приказа№ 403). Москомстройинвест является органом, уполномоченным на принятие решения о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены в порядке, предусмотренном Приказом Минрегионразвития от 20.09.2013 № 403. Данным Приказом утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены длястроительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложение № 1), и правила ведения реестра таких граждан приложение № 2). Приказ содержит 9 критериев отнесения граждан к числу пострадавших. Критерии устанавливаются исключительно в целях ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. При поступлении в Москомстройинвест заявления с приложенными документами, он устанавливает наличие одного из перечисленных в пункте 2 приложения № 1 к Приказу № 403 критериев. К заявлению прилагаются копии документов, поименованных в подпунктах 1-6 пункта 10 Правил ведения реестра. Исходя из анализа Приказа и содержащихся в нем формулировок, обязательно предоставление документов, перечисленных в подпунктах 4 и 6 пункта 10, их представление подтверждает, что заявитель принимал меры к защите нарушенных или оспариваемых прав способами, предусмотренными гражданским кодексом, в рамках уголовного процесса и в процессе при банкротстве застройщика или лица, привлекающего денежные средства на строительство многоквартирного дома. Наличие в представленных документах документов, поименованных в подпункте 6 пункта 10 приказа свидетельствует о том, что лицо, привлекавшее денежные средства физического лица на строительство многоквартирного дома, находится в предбанкротном или банкротном состоянии либо ликвидировано, и не имеет возможности исполнить обязательства перед физическим лицом, в связи с чем заявитель подлежит включению в реестр. Доводы заявителя о том, что перечисленные в пункте 10 Приказа № 403 документы требуются для подтверждения критериев отнесения граждан к числу пострадавших, не являются обоснованными, поскольку приказ не содержит прямого указания на это, документы, требующиеся для подтверждения 1,2,3,4,5 критериев, не содержатся в перечне документов, указанных в пункте 10 Приказа № 403. ООО «Домострой-2000» и ООО «ВИРОМ-инвест» являются действующими юридическими лицами, требования к которым могут быть заявлены гражданином вследствие неисполнения ими обязательств. Комитетом установлено, что гражданин соответствует критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, Комитетом было отказано во включении в реестр на основании подпункта 2 пункта 14 Правил ведения реестра – непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 Правил. Таким образом, отказ Комитетасоответствует положениям Приказа Минрегионразвития № 403, принят в пределах предоставленных полномочий, в связи с чем, пункт первый требований удовлетворению не подлежит. Правовых оснований для признания Пугина И.К. пострадавшим от деятельности недобросовестных застройщиков не имеется, поскольку основанием для включения в реестр послужило не несоответствие заявителя критериям, а неполнота представленных к заявлению на включение в Реестр документов. Положения Приказа №403 предусматривают, что даже в случае соответствия заявителя данным критериям, во включении в реестр может быть отказано по другим основаниям, в связи с чем требования об обязании включить в реестр удовлетворению не подлежат. Понуждение Москомстройинвеста к совершению указанных действий является ограничением права Комитета на самостоятельное решение вопросов в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей.

Заинтересованные лица ООО «ВИРОМ-инвест» и ЗАО «ДИМАНД XXI» своих представителей в судебное заседание не направили, извещались по месту нахождения, почтовые отправления возвращены за истечением срока хранения. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть данное дело в отсутствие указанных заинтересованных лиц в порядке ст.ст.118, 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения заявителя, представителей заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что между Правительством Москвы и ООО «ВИРОМ-инвест» заключен инвестиционный контракт ДД.ММ.ГГГГ года, предметом которого является реализация инвестиционногопроекта по строительству жилого дома с пристройкой по адресу: <адрес> с ориентировочным объемоминвестиций <данные изъяты> млн.долларов США (около <данные изъяты> млн.рублей); в рамкахреализации инвестиционного проекта инвестор обязуется за счет собственных (заемных и (или) привлеченных) средств произвести строительство жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м с пристройкой общей площадью <данные изъяты> кв.м по указанному выше адресу; дата ввода объекта в эксплуатацию декабрь <данные изъяты> года. С учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ года, установлен срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ (приобщены в судебном заседании).

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ООО «ВИРОМ-инвест» заключен договор краткосрочной аренды земельного участка №, предметом которого является земельный участок площадью <данные изъяты> га, имеющий адресные ориентиры: г.<данные изъяты>, предоставленный в пользование на условиях аренды для проектирования и начала строительства (приобщено в судебном заседании).

ДД.ММ.ГГГГ застройщику ООО «ВИРОМ-инвест» выдано разрешение на строительство, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ (приобщено в судебном заседании).

Согласно протоколу заседания <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение о прекращенииреализации инвестиционного проекта по адресу: <адрес>), предельный срок проекта истек и на основании статьи <данные изъяты> инвестиционного контракта от ДД.ММ.ГГГГ № обязательства сторон поинвестиционному контракту прекратились с ДД.ММ.ГГГГ (приобщено в судебном заседании).

Между Пугиным И.К. и ООО <данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № о привлечении финансовых средств в строительство жилья, в соответствии с которым, инвестор принимает участие винвестировании строительства однокомнатной квартиры № на площадке <данные изъяты> в секции № в подъезде № на <данные изъяты>-м этаже, суммарной площадью <данные изъяты> кв.м, в строящемся жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, сумма инвестиций составляет <данные изъяты> долларов США (л.д.20-25).

Пугин И.К. в соответствии с условиями указанного договора передал денежные средства в полном объеме в размере <данные изъяты> долларов США, которые впоследствии перечислены на расчетный счет ООО «ВИРОМ-инвест» (л.д.26, 59-79, а также приобщенная в судебном заседании копия договора банковского вклада № от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ Старшего следователя СЧ СУ УВД <данные изъяты> ГУ МВД России по городу Москве майора юстиции ФИО7 Пугин И.К. признан потерпевшим по уголовному делу № (л.д.17 - 19). Из данного постановления следует, что данное уголовное дело возбуждено ДД.ММ.ГГГГ в отношении неустановленных лиц по признакам преступления, предусмотренного ч.4 ст.159 УК РФ. Предварительным следствием установлено, что неустановленные лица в период с <данные изъяты> года по ДД.ММ.ГГГГ, имея умысел на хищение чужого имущества путем обмана и злоупотребления доверием, действуя от имени ООО «ВИРОМ-инвест», не имея реальных намерений и возможности исполнять свои обязательства по заключенным договорам, заключали с юридическими и физическими лицами договоры различных форм, предметом которых являлось инвестирование строительства жилого дома по адресу: <адрес> на основании инвест-контракта, заключенного между ООО «ВИРОМ-инвест» и <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. При этом, неустановленные лица, действующие от имени ООО «ВИРОМ-инвест», свои обязательства по заключенным договорам не выполнили, а полученные от инвесторов денежные средства в качествеинвестиционных взносов последним не вернули. До настоящего времени корп.№ г.<данные изъяты> не построен, проект по строительству указанного корпуса не реализован. Причиненный Пугину И.К. материальный ущерб составляет <данные изъяты> долларов США, что эквивалентно <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Пугин И.К. обратился в Комитет города Москвы по обеспечению реализацииинвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства с заявлением о включении его в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирных домов и чьи права нарушены по объекту долевого строительства, расположенному по адресу: <адрес>, приложив к заявлению документы, подтверждающие наличие договорных отношений посоинвестированию строительства многоквартирного дома, документы об оплате по договору о привлечении финансовых средств в строительство жилья, о признании его потерпевшим в рамках уголовного дела (л.д.12-15).

Решением Москомстройинвеста от ДД.ММ.ГГГГ № Пугину И.К. отказано во включении в Реестр пострадавших граждан города Москвы на основании п.2 ст.14 раздела IV Приложения № 2 к приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года № 403, в связи с непредоставлением документов, предусмотренных в п.6 ст.10 раздела III Приложения № 2 к указанному приказу (л.д.16).

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии с п.1 раздела I Положения о Комитете города Москвы по обеспечению реализацииинвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 года № 157-ПП, Комитет городаМосквы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства (далее - Комитет) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по организации строительства в рамках комплексного градостроительного развития территорий города Москвы, государственного контроля и надзора соблюдения в городе Москве законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - установленная сфера деятельности). Приказом Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года № 403 утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложение № 1), и правила ведения реестра таких граждан (приложение № 2).

В соответствии с п.3 раздела I Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены длястроительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных указанным выше Приказом № 403 от 20.09.2013 года, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган), в соответствии с данными Правилами. Таким образом, Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов встроительстве и контролю в области долевого строительства (Москомстройинвест) является органом, уполномоченным на принятие решения о включении в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в порядке, предусмотренном Приказом Минрегионразвития от 20.09.2013 года № 403.

Пунктом 2 Приложения № 1 к приказу Министерства регионального развития РФ от 20.09.2013 года № 403, установлены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, в том числе: привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления (пп.1); просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина длястроительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (пп.3); прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительствана указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства (пп.5); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии и с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирных домов (пп.6).

В соответствии с п.4 Приложения № 2 к Приказу Минрегионразвития № 403 от 20.09.2013 года (Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены), включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения N1 к данному приказу (далее - заявители). В соответствии с пунктом 9 раздела III Приложения № 2 к указанному Приказу, включение в Реестр осуществляется на основании заявления. Пунктом 10 того же раздела установлен перечень документов: 1) копия документа, удостоверяющего личность; 2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю; 3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома; 4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии); 5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии); 6) вступившее в законную силу решение (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии). Указанные документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлинников документов должностному лицу контролирующего органа.

Таким образом, указанным Приказом Минрегионразвития № 403 от 20.09.2013 года не предусмотрено предоставление в обязательном порядке заявителем документов, указанных в пп.6 пункта 10 раздела III Приложения № 2 к данному Приказу, при этом из системного толкования положений данного Приказа усматривается, что гражданин подлежит включению в Реестр пострадавших при наличии одного или нескольких критериев, предусмотренных пунктом 2 Приложения № 1 к указанному Приказу.

Пунктом 14 раздела IV Приложения № 2 к Приказу Минрегионразвития № 403 от <данные изъяты> года (Основания для отказа во включении заявителя в Реестр), основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются: 1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что решение Москомстройинвеста об отказе во включении Пугина И.К. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, вынесено с нарушением закона.

Доводы заинтересованного лица основаны на неправильном толковании положений Приказа Минрегионразвития № 403 от 20.09.2013 года.

Иных оснований для отказа во включении Пугина И.К. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, заинтересованным лицом Москомстройинвест не приведено.

При принятии решения по заявленным Пугиным И.К. требованиям, суд учитывает, что заинтересованное лицо, решение которого оспорено заявителем, - Москомстройинвест, не оспорило обоснованность отнесения Пугина И.К. к числу граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, в связи с соответствием его ряду критериев, установленных <данные изъяты>.

Таким образом, оценив приведенные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит заявление Пугина И.К. подлежащим удовлетворению частично: признать незаконным решениеКомитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве иконтролю в области долевого строительства (москомстройинвест) от ДД.ММ.ГГГГ года № об отказе во включении Пугина И.К. в Реестр пострадавших граждан; обязать Комитет города Москвы по обеспечениюреализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевогостроительства (Москомстройинвест) включить Пугина И.К. в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 254, 258 ГПК РФ, суд
 

Р Е Ш И Л:

Заявление Пугина ФИО8 об оспаривании решения Комитета города Москвы по обеспечениюреализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевогостроительства удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета города Москвы по обеспечению реализацииинвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства(Москомстройинвест) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении Пугина ФИО8 в Реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Обязать Комитет города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов встроительстве и контролю в области долевого строительства включить Пугина ФИО8 в Реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья Ю.О.Котенко

 Метки: Обжалование отказов Москомстройинвеста о включении в реестр обманутых дольщиков

Рекомендовать страницу друзьям в:

• Класс!