Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 марта 2004 г. N Ф08-321/04

ЗАО "Ростовнефть" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным пункта 1.2.1 постановления главы администрации г. Новошахтинска от 23.01.03 N 77 "Об установлении базовых ставок арендной платы за землю в г. Новошахтинске в 2003 году", которым ставка арендной платы за пользование землей, предназначенной для размещения автозаправочных станций, установлена в размере 321 рубля 84 копеек за 1 кв. м. Основанием для обращения в суд послужило то, что оспариваемым постановлением базовый размер арендной платы увеличен почти в 5 раза, в то время как Федеральным законом "Об индексации ставок земельного налога" предусмотрено увеличение ставок на коэффициент 1,8.

В процессе рассмотрения спора к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Комитет по управлению государственным имуществом Ростовской области (ныне Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области), Комитет по управлению имуществом г. Новошахтинска и прокуратура Ростовской области.

Решением от 11.12.03 пункт 1.2.1 постановления главы администрации г. Новошахтинска от 23.01.03 N 77 признан недействующим и несоответствующим статье 18 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2000 год", статье 12 Федерального закона "Об индексации ставок земельного налога", статье 14 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2002 год", статье 7 Федерального закона от 24.07.02 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в некоторые другие акты законодательства Российской Федерации".

В кассационной жалобе Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области просит решение от 11.12.03 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Жалоба мотивирована следующим:

- вывод суда об отсутствии экономического обоснования базового размера арендной платы не соответствует материалам дела;

- неприменение органом местного самоуправления повышающих коэффициентов в период с 1999 по 2002 год не лишает данный орган права на применение таких коэффициентов в последующем;

- оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку установленная данным постановлением ставка арендной платы равна ставке арендной платы, полученной при последовательном применении повышающих коэффициентов.

Комитет по управлению имуществом г. Новошахтинска в кассационной жалобе также просит отменить решение от 11.12.03, полагая, что оспариваемое постановление администрации г. Новошахтинска соответствует требованиям федеральных законов об индексации ставок арендной платы на 2000 - 2003 годы, поскольку предусматривает последовательное применение повышающих коэффициентов, установленных данными законами.

В отзыве на кассационные жалобы прокуратура Ростовской области просит решение от 11.12.03 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационные жалобы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации г. Новошахтинска от 01.10.98 N 661 "Об установлении базовых размеров арендной платы за землю" базовая ставка арендной платы за пользование земельными участками, предоставленными для размещения автозаправочных станций, установлена в размере 74 рублей 50 копеек.

В пункте 1.2.1 постановления администрация г. Новошахтинска от 23.01.03 N 77 "Об установлении базовых ставок арендной платы за землю в г. Новошахтинске в 2003 году" установлен базовый размер арендной платы за 1 кв. м земли в год для размещения автозаправочных станций - 321 рубль 84 копейки.

В период между этими постановлениями базовая ставка арендной платы не пересматривалась, несмотря на то, что законодательством ставка неоднократно увеличивалась.

Так, согласно Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2000 год" ставки арендной платы, действовавшие в 1999 году, должны применяться в 2000 году для всех категорий земель с коэффициентом 1,2. В соответствии с федеральными законами "О федеральном бюджете в 2001 году" и "Об индексации ставок земельного налога" в 2001 году применяются ставки, действовавшие в 2000 году, а в 2002 году - действовавшие в 2001 году с коэффициентом 2.

В статье 7 Федерального закона от 24.07.02 N 110-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации" предусмотрено, что размеры арендной платы, действующие в 2002 году, применяются в 2003 году для всех категорий земель с коэффициентом 1,8.

При последовательном применении повышающих коэффициентов, установленных названными законами, базовая ставка арендной платы в 2003 году составляет 321 рубль 84 копейки, что и предусмотрено оспариваемым постановлением.

Таким образом, применение повышающих коэффициентов соответствует законодательству, оснований для признания постановления главы администрации г. Новошахтинска от 23.01.03 N 77 недействующим не установлено.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа постановил:

решение от 11.12.03 Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-8180/03-С5-29 отменить.

В удовлетворении заявления о признании недействующим постановления главы администрации г. Новошахтинска от 23.01.03 N 77 отказать.

Взыскать с ОАО "Ростовнефть" в доход федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Рекомендовать страницу друзьям в:

• Класс!