Девелоперы недовольны законопроектом о резервировании земель

Госдума приняла во втором чтении поправки в законодательство, определяющее порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Земельный кодекс разрешает властям резервировать участки с целью дальнейшего их выкупа для госнужд (строительство дорог, объектов электроэнергетики, атомных и космических объектов и т. д.). Однако порядок выкупа в кодексе урегулирован, а для резервирования требуется отдельный закон, который и был подготовлен МЭРТом.

Замглавы МЭРТа Андрей Шаронов объясняет главную задачу законопроекта так: "Важно до начала массовой приватизации земель определить будущие потребности государства и зарезервировать участки, чтобы государство не понесло потери при выкупе. Но важно и не допустить злоупотреблений со стороны органов власти - ведь они могут зарезервировать возможное и невозможное, заморозить эти активы, ограничить рыночный оборот".

При подготовке проекта ко второму чтению депутаты улучшили защиту прав собственников участков, которые органы власти решили зарезервировать под будущие госстройки. Их можно будет резервировать только один раз, на срок не более семи лет (МЭРТ предлагал возможность неоднократного резервирования через каждые три года) и только при наличии у муниципалитетов уже утвержденных градостроительных планов. На срок до 20 лет можно будет резервировать только участки, не находящиеся в частной собственности, и только под "строительство автомобильных и железных дорог или других линейных объектов". Убытки собственника из-за резервирования, в том числе и упущенная выгода, будут включаться в выкупную цену участка. Собственник может через суд добиться и снижения налогов, поскольку кадастровая оценка зарезервированного участка снижается.

Проект был принят без обсуждения, хотя правовое управление Госдумы и указало, что "в проекте не решена проблема защиты прав собственников... и арендаторов участков в случае, если впоследствии решение об изъятии земельных участков из зарезервированных земель не будет принято". Глава комитета Госдумы по собственности Виктор Плескачевский пояснил изданию, что эта проблема и сейчас решается в судебном порядке. Собственник должен в суде доказать, что власти своим отказом выкупать ранее зарезервированный участок нанесли ему ущерб - например, он не получил доход от коммерческой недвижимости, которую мог построить. В.Плескачевский, правда, признал, что механизмы оценки данного ущерба (он может оцениваться и в миллионы долларов для участков в крупных городах) надо будет совершенствовать. Поправки могут быть внесены, например, в закон об оценочной деятельности уже в 2007 году.

Девелоперы скептически относятся к возможности через суд получить с государства компенсацию. "Я не слышал, чтобы государство кому-то что-то компенсировало через суд. Надо сделать прямую норму в законе. В том числе установить срок, в течение которого государство должно принять решение, определить механизм оценки убытков",- заявил Ъ член совета директоров Mirax Group Дмитрий Луценко. "Мы все знаем, как решаются вопросы в судах, это может затянуться на годы. Лучше прописать механизм компенсаций в законе. Иначе это будет способствовать переделу земельного ресурса",- считает глава комиссии по строительству общественной организации "Опора России" Алексей Кожевников.